Vladine izmjene i dopune zakona protiv kartela prijete svim poduzetnicima koji žele sklopiti bilo kakav sporazum s konkurentom, pišu Vedomosti pozivajući se na prijedlog zakona. Kao što je istaknuo poslovni pučki pravobranitelj Boris Titov, inicijativa ne razlikuje između tajnog dogovora koji krši konkurenciju i uobičajenog poslovanja. Istodobno, dokument pretpostavlja oštre kazne - zbog kršenja novog zakona bit će moguće ići u zatvor do šest godina.
Autori inicijative ističu da je šteta za rusko gospodarstvo od kartela i antikonkurentskog dogovora oko 1,5-2% BDP-a zemlje svake godine. Stranke zavjere podižu cijene na aukciji do 30%, na robnim tržištima do 18% i međunarodnim kartelima za oko 23%.
Predloženo rješenje je pooštravanje zakona protiv kartela. Ako se usvoje izmjene i dopune, poduzetnici se mogu poslati u zatvor do šest godina ako postoje znakovi sporazuma između konkurenata i prihoda u iznosu od preko 500 milijuna rubalja ili štete za organizacije, građane ili državu u iznosu većem od 60 milijuna rubalja. Za sudjelovanje u kartelu može se dobiti do četiri godine zatvora ili novčana kazna od 500 tisuća rubalja, "koja povlači štetu veću od 20 milijuna rubalja ili donosi prihod od 100 milijuna rubalja."
Titov u pismu predsjedniku Državne dume Vjačeslavu Volodinu ukazuje da se inicijativa odnosi na pojmove koji ne postoje u Kaznenom zakonu - na primjer, definicija kartela preuzeta je iz Saveznog zakona „O zaštiti konkurencije ". „To je u suprotnosti s načelom kaznenog zakonodavstva da bi kazneni dio trebao biti definiran u Kaznenom zakonu. Štoviše, Zakonu o zaštiti konkurencije također nedostaje cjelovita i nedvosmislena definicija kartela. ", - rekao je poslovni pučki pravobranitelj.
Uz to, prijedlog zakona predlaže da se ograničenje konkurencije izuzme iz znakova kršenja zakona. Stoga će izmjene i dopune zabraniti ne samo kartele, već općenito bilo kakve dogovore između konkurenata. "Sporazumi između konkurenata ne ograničavaju uvijek stvarno konkurenciju ili imaju bilo kakav negativan utjecaj na nju.", - naglašava Titov.
U svom je pismu poslovni pučki pravobranitelj predložio, između ostalog, razdvajanje kartela na robnim tržištima od namještanja ponuda i uklanjanje kartela na robnim tržištima od kaznene odgovornosti; povećati pragove dohotka i štete koji se pojavljuju u članku 178 Kaznenog zakona Ruske Federacije; uspostaviti u zakonodavstvu jednoznačan i ispravan koncept kartela; obvezati policijske službenike da dokažu činjenicu ograničavanja tržišnog natjecanja kako bi transakciju proglasili kaznenom.
Prema Titovom kolegi, pučkom pravobranitelju za antimonopolsko pravo Sergeju Kolesnikovu, inicijativa je nepotpuna i, s trenutnim formulacijama, omogućit će zatvor svakog poduzetnika zbog bilo kakvog dogovora s partnerom. “Svaki se sporazum može smatrati kartelom. Istodobno, FAS ne želi dokazati negativne posljedice ograničavanja tržišnog natjecanja , - izrazio je svoje mišljenje.
Kolesnikov je pojasnio da će, kad se usvoje amandmani, svatko tko vladinim agencijama ponudi jedinstveni proizvod koji nema konkurenata ili oni koji organiziraju nabavne ili trgovačke zadruge moći ići u zatvor. "Ako poduzetnik i zadruga sklope sporazum o isporuci proizvoda, to će se smatrati sporazumom o kartelu i nije važno što nitko nije pretrpio nikakvu štetu.", - dao je primjer.
U rujnu su čelnici Glavnog tužiteljstva, Istražnog odbora (IK) Ruske Federacije, FSB-a, Ministarstva unutarnjih poslova i FCS-a potpisali dokument kojim se mijenjaju pravila za istragu slučajeva u vezi s poslovanjem. Izmjene i dopune trebale bi zaštititi prava poduzetnika i spriječiti ometanje rada organizacija tijekom istrage. Dokument posebno ograničava oduzimanje dokumenata i nosača informacija, a također propisuje da se slučajevi ne razvlače dulje od 12 mjeseci.
